В течение какого срока можно сделать изменения в договоре

Содержание
  1. Изменение сроков исполнения контракта по 44-ФЗ в 2021 году
  2. Требования законодательства
  3. Изменение сроков при условии форс-мажора
  4. Случаи из судебной практики
  5. Ответственность заказчика
  6. В каком порядке можно изменить договор
  7. В каких случаях можно изменить договор в одностороннем внесудебном порядке и как это сделать
  8. В каком случае нужно зарегистрировать изменение договора и как это сделать
  9. Возможность изменения сроков действия контракта
  10. Виды госконтрактов
  11. Максимальный период
  12. Что входит в срок действия
  13. Возможность изменения
  14. Можно ли менять существенные условия контракта по 44-ФЗ?
  15. Изменение условий на основании Закона № 44-ФЗ
  16. Изменение на основании контракта
  17. Ответственность
  18. Срок действия государственного контракта по 44-ФЗ: его исполнение, изменение и продление
  19. Что такое срок действия контракта
  20. Классификация государственных контрактов
  21. На какой период вводится срок действия контракта
  22. На какой период устанавливается срок исполнения
  23. Возможно ли изменение срока исполнения

Изменение сроков исполнения контракта по 44-ФЗ в 2021 году

В течение какого срока можно сделать изменения в договоре

Срок действия контракта и период исполнения сторонами взятых на себя обязательств становятся одними из ключевых условий договора. Иногда возникают ситуации, при которых контрагент в силу определенных обстоятельств не успевает исполнить свою часть сделки вовремя. Возникает вопрос, допустимо ли в соответствии с нормами 44-ФЗ изменение сроков контракта и как его правильно оформить.

Требования законодательства

Согласно нормам Гражданского Кодекса, а именно пункта 1 статьи 425, любой договор вступает в законную силу с момента его подписания обеими сторонами. От этой даты будет отчитываться и срок исполнения договорных обязательств. Он обязательно прописывается в тексте самого документа и признается существенным условием контракта.

Согласно нормам части 2 статьи 34 44-ФЗ, изменение существенных условий контракта не допускается. Ранее законодательство предусматривало несколько исключений из этого правил.

После введения поправок заключить дополнительное соглашение о продлении сроков поставки и действия контракта стало невозможно.

Это подтверждается письмом Министерства финансов № 02-02-15/24252 от 22 апреля 2021 года и письмом Министерства экономики и развития № ОГ-Д28-4011 от 31 марта 2021 года.

В прежней редакции 44-ФЗ была ссылка на то, что стороны могут продлить сроки исполнения договора при достижении ими взаимного согласия по этому вопросу. Однако, в начале 2021 года в силу вступило постановление Правительства, которое упразднило такое правило. Отныне срок контракта не подлежит изменению.

Изменение сроков при условии форс-мажора

Согласно статье 401 Гражданского Кодекса России, если сторона докажет, что исполнение обязательств невозможно в силу обстоятельств непреодолимой силы, то она освобождается от ответственности. В понятие обстоятельств непреодолимой силы или форс-мажора входят чрезвычайные ситуации в стране, стихийные бедствия, техногенные катастрофы, военные конфликты и так далее.

Если контрагент требует изменения сроков контракта, ссылаясь на возникновение форс-мажорных обстоятельств, то ему придется это доказать.

Подтверждением может быть документ, полученный в государственных органах, например, МЧС, торгово-промышленной палате и так далее.

При этом фактически срок контракта окажется прежним, но штрафы и пени, подлежащие к уплате за просрочку поставки поставщик платить не будет.

Как поступить поставщику, который не в силах вовремя выполнить свои обязательства?

Если поставщик не в состоянии в срок выполнить взятые на себя обязательства, то у него есть несколько выходов из сложившейся ситуации:

  1. Договориться с заказчиком о расторжении контракта по взаимному согласию сторон. При этом необходимо привести веские доводы, которые бы убедили заказчика в необходимости такой процедуры.
  2. Заключить с заказчиком соглашение о подписании акта приема-передачи товара и одновременном заключении договора на безвозмездное ответственное хранение продукции на складах поставщика. Таким образом, официально контракт будет исполнен в срок, а поставщик сможет не поставлять товар определенное время, прописанное в договоре.
  3. Требовать расторжения контракта в суде, если заказчик отказывается идти на уступки. При этом у поставщика должны быть веские обстоятельства, которые бы помогли решить дело в его пользу.
  4. Стоит отметить, что факт истечения срока контракта не освобождает стороны от исполнения обязательств. Нарушение условий сделки влечет за собой штрафные санкции, предусмотренные в документе и попадание в реестр недобросовестных поставщиков.

Случаи из судебной практики

В практике российских судов имеется большое количество дел, касающихся неправомерного заключения дополнительного соглашения между сторонами.

Показательным стало дело за номером А07-6590/2021, которое рассматривалось в 2021 году в Арбитражном суде Республики Башкортостан. Между заказчиком и подрядчиком был заключен контракт на возведении автодороги. Он предусматривал поэтапное исполнение обязательств обеими сторонами.

В процессе его реализации было сокращено бюджетное финансирование. Стороны заключили дополнительное соглашение об изменение цены контракта и сроков оплаты. При этом вносить данные о корректировке сроков выполнения работ заказчик отказался. В судебном порядке действия заказчика были признаны неправомерными.

Суд обязал скорректировать сроки выполнения работ и внести соответствующие правки в контракт. 

На основании решений суда по делам Ф09-6545/15, Ф07-4109/15, А58-619/2021 и многих других можно сделать однозначный вывод, что заключение дополнительного соглашения об изменении сроков признается незаконным.

Ответственность заказчика

При выявлении нарушений в изменении существенных условий контракта, которым в том числе является и срок выполнения работ или поставки товаров, на заказчика накладывается штраф. Его размер для юридического лица устанавливается на уровне 200 тысяч рублей, а для должностного – 20 тысяч рублей. Такая норма предусмотрена частью 4 статьи 7.32 КоАП России. 

При наличии веских обстоятельств изменение сроков действия и исполнения контракта возможно. Часто самый выгодный для обеих сторон вариант – получить взаимное согласие друг друга на снесение корректировок.

Источник: https://GoszakupkiRF.ru/poleznye-stati/213-izmenenie-srokov

В каком порядке можно изменить договор

В течение какого срока можно сделать изменения в договоре

Чтобы изменить условия договора, дополнить их, утвердить в новой редакции или исключить, заключите дополнительное соглашение к договору.

Направьте это соглашение контрагенту, приложив к нему сопроводительное письмо. Такое письмо может понадобиться при обращении в суд с требованием об изменении договора как доказательство соблюдения досудебного порядка урегулирования спора (п. 2 ст. 452 ГК РФ, Позиция ВС РФ, ВАС РФ).

По общему правилу вы можете договориться с контрагентом изменить договор в любой момент до истечения срока его действия (п. 1 ст. 450 ГК РФ).

Однако, если вы меняете договор, заключенный в пользу третьего лица (например, договор имущественного страхования, заключенный не в пользу страхователя), согласия сторон недостаточно.

Если третье лицо выразило должнику намерение воспользоваться своим правом по договору (например, потребовало исполнения обязательства), по общему правилу нужно получить и согласие этого лица (п. 2 ст. 430 ГК РФ).

Если вы хотите изменить условия многостороннего договора, вам достаточно согласия большинства сторон, если это допускает предпринимательский договор и не запрещает закон (п. 1 ст. 450 ГК РФ).

Если вы изменяете основные условия одобренной и совершенной крупной сделки или сделки с заинтересованностью, соответствующее дополнительное соглашение нуждается в новом одобрении (см. Позицию ВС РФ).

Обратите внимание, что иногда закон запрещает изменять условия договора. Например, по общему правилу не допускается изменять условия госконтракта (ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Как оформить дополнительное соглашение об изменении договора

По общему правилу соглашение об изменении договора надо составлять в той же форме, что и договор (п. 1 ст. 452 ГК РФ). Соответственно, если договор был нотариально удостоверен, то и дополнительное соглашение к нему надо удостоверить у нотариуса.

Составьте соглашение по одному экземпляру для каждой стороны и подготовьте еще один для регистрирующего органа, если соглашение подлежит регистрации (п. 1 ч. 3 ст. 21 Закона о госрегистрации недвижимости).

Подпишите соглашение. Это должно сделать лицо, уполномоченное действовать от имени стороны договора. Как правило, соглашение подписывает единоличный исполнительный орган (например, генеральный директор) либо лицо, действующее на основании доверенности.

Что нужно включить в дополнительное соглашение об изменении договора

Укажите в соглашении:

  • его название («Дополнительное соглашение к договору») со ссылкой на название, дату и номер договора;
  • дату, номер соглашения (если вы нумеруете соглашения);
  • Ф.И.О. и должности лиц, которые подписывают соглашение от имени сторон договора, со ссылкой на названия и реквизиты документов, подтверждающих их полномочия на подписание соглашения (например, протокол общего собрания участников ООО или доверенность);
  • условие, которое вы намерены изменить. Вы можете изложить изменения разными способами:

— изложить условие в новой редакции. Это особенно удобно при неоднократных изменениях договора, так как позволяет увидеть в соглашении новый вариант условия полностью;

Пример формулировки в соглашении

Пункты 3.1, 5.2 Договора изложить в следующей редакции:

3.1. Цена услуг по Договору составляет 100 000 (сто тысяч) руб. в месяц, включая НДС.

5.2. За просрочку оплаты Заказчик уплачивает неустойку (пени) в размере 0,2% от неуплаченной суммы за каждый день просрочки.

— изменить формулировку условия без его полного изложения в новой редакции. Такой способ удобен при незначительных изменениях, удалении нескольких слов подряд;

Примеры формулировок в соглашении

В п. 3 Договора фразу «до 10 сентября 2021 г.» заменить фразой «до 20 сентября 2021 г.».

В п. 5.2 Договора после слов «Поставка товара осуществляется путем его доставки на склады покупателя по следующим адресам: г. Москва, ул. Цветочная, стр. 5-А, 5-В» добавить: «, 6-А».

В п. 4.4 Договора фразу «Кузьмин Илья Борисович — руководитель отдела продаж. Паспортные данные: серия 98 76 N 056789, выдан ОВД «Свиблово» по г. Москве, дата выдачи 12.09.2002″ исключить.

— исключить условие;

Пример формулировки в соглашении

Пункты 3.4, 5.5 Договора исключить.

— включить новое условие;

Пример формулировки в соглашении

Дополнить Договор п. 3.4 следующего содержания:

3.4. Заказчик вправе проверять ход оказания услуг по Договору. В этих целях Заказчик направляет Исполнителю запрос по электронной почте. Исполнитель в срок не позднее 2 (двух) рабочих дней представляет Заказчику соответствующую информацию в виде отчета о ходе оказания услуг.

  • момент, с которого договор считается измененным. По общему правилу права и обязанности считаются измененными с момента заключения соглашения об изменении договора (п. 3 ст. 453 ГК РФ). Однако вы можете согласовать другой момент изменения, например через 10 дней с момента заключения соглашения или с 1-го числа определенного месяца.

Как составить соглашение об изменении предмета договора

Как составить сопроводительное письмо к дополнительному соглашению

Обычно дополнительное соглашение направляется контрагенту вместе с сопроводительным письмом.

Обязательно укажите в этом письме:

  • предложение изменить договор (с указанием его названия и реквизитов) в соответствии с прилагаемым дополнительным соглашением;
  • срок для ответа на это предложение.

Если считаете необходимым, укажите также причину, по которой вы предлагаете изменить договор.

Как направить дополнительное соглашение об изменении договора

При отправке соглашения и сопроводительного письма учитывайте правила для направления юридически значимых сообщений (ст. 165.1 ГК РФ). Так, по общему правилу документы нужно направить по адресу, указанному в ЕГРЮЛ или ЕГРИП либо указанному самим контрагентом, например, в договоре (см. Позицию ВС РФ).

При выборе способа отправки учтите, что он должен позволять достоверно установить и отправителя, и адресата (см. Позицию ВС РФ).

Если в договоре не указан способ направления юридически значимых сообщений, рекомендуем отправить документы заказным письмом с уведомлением о вручении или письмом с объявленной ценностью, описью вложения и уведомлением о вручении. Чтобы оперативно доставить соглашение, можно передать его курьером под расписку о получении.

Рекомендуем сохранить доказательства отправки документов и их получения контрагентом. Это могут быть, в частности, квитанции курьерских служб, отчет об отслеживании отправления, сформированный на сайте Почты России, уведомление о вручении, опись вложений.

В каких случаях можно изменить договор в одностороннем внесудебном порядке и как это сделать

Изменить договор без согласия контрагента в одностороннем порядке вы вправе, если такая возможность предоставлена законом, иным правовым актом или предпринимательским договором (п. п. 1, 2 ст. 310, п. 2 ст. 450.1 ГК РФ).

Например, если в таком договоре согласовано право на изменение цены в одностороннем порядке.

Обратите внимание, что, если исполнение договора связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение по общему правилу может быть лишь у стороны, не осуществляющей предпринимательскую деятельность.

Учтите, что частичный односторонний отказ от исполнения договора также влечет изменение договора (п. 2 ст. 450.1 ГК РФ).

Чтобы изменить условия договора в одностороннем порядке, достаточно уведомить другую сторону об этом. Составьте уведомление об изменении договора и направьте его контрагенту.

Если в законе, ином правовом акте или договоре определен порядок изменения договора, руководствуйтесь им.

См. также: Как изменить условия договора в одностороннем порядке

Вы можете изменить условия договора, заявив соответствующее требование в суде. Однако для этого должно быть одно из следующих оснований:

  • существенное нарушение договора другой стороной (п. 2 ст. 450 ГК РФ);
  • существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора (п. 1 ст. 451 ГК РФ). Учтите, что изменение договора по этому основанию возможно лишь в исключительных случаях (п. п. 2, 4 ст. 451 ГК РФ);
  • иные случаи, предусмотренные законом или договором (п. 2 ст. 450 ГК РФ). Например, покупатель, который приобрел предприятие с недостатками, вправе требовать в суде изменения договора при наличии условий, предусмотренных п. 5 ст. 565 ГК РФ.

Не забудьте до подачи иска соблюсти досудебный порядок. Для этого направьте контрагенту предложение изменить договор по соглашению сторон. Рекомендуем указать срок, в течение которого контрагент должен ответить на предложение, если он не установлен законом или договором. По умолчанию такой срок составляет 30 дней (п. 2 ст. 452 ГК РФ).

Если контрагент не ответит на предложение в срок либо ответит на него отказом, можете обращаться в суд (п. 2 ст. 452 ГК РФ). Для этого:

  • соберите документы, подтверждающие правомерность вашего требования и соблюдение досудебного порядка;
  • составьте иск с соблюдением требований процессуального законодательства, приложите к нему необходимые документы. Иск можно подать в бумажной или электронной форме (ч. 1 ст. 125 АПК РФ, ч. 1.1 ст. 3 ГПК РФ).

Если суд удовлетворит иск, договор будет считаться измененным с момента вступления в силу решения суда (п. 3 ст. 453 ГК РФ).

В каком случае нужно зарегистрировать изменение договора и как это сделать

Изменение договора нужно зарегистрировать, если сам договор был зарегистрирован (п. 2 ст. 164 ГК РФ). Например, регистрируется договор аренды здания, заключенный на несколько лет (п. 2 ст. 651 ГК РФ).

Для регистрации обратитесь в Росреестр с соответствующим заявлением и подайте необходимые документы (ст. 18 Закона о госрегистрации недвижимости).

Не забудьте представить документы, которые являются основаниями для государственной регистрации (дополнительное соглашение сторон, судебное решение или уведомление об одностороннем изменении) (п. п. 2, 5 ч. 2 ст.

14, п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона о госрегистрации недвижимости).

См. также: Как организации зарегистрировать дополнительное соглашение к договору аренды недвижимости

Условие договора, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, может измениться автоматически, если в нем предусмотрена такая возможность. В таком случае изменение условия происходит не по инициативе какой-либо стороны, а в связи с наступлением согласованных сторонами обстоятельств.

Если вы хотите, чтобы определенное условие договора (например, о цене) менялось автоматически, в договоре нужно указать:

  • основания для изменения условия (например, изменение официального уровня инфляции);
  • порядок определения нового условия (например, указать новый размер цены товара или процент, на который меняется цена);
  • что не нужно подписывать какие-либо дополнительные соглашения;
  • период времени, в течение которого нужно проинформировать контрагента о наступлении указанных оснований и об изменении соответствующего условия. Это условие необходимо для защиты интересов обеих сторон, поскольку с момента наступления основания для автоматического изменения сторона может требовать от контрагента исполнения договора согласно новому условию.

Источник: https://urist7.ru/grazhdanskoe-pravo/dogovory-i-sdelki/v-kakom-poryadke-mozhno-izmenit-dogovor.html

Возможность изменения сроков действия контракта

В течение какого срока можно сделать изменения в договоре

Положения 44-ФЗ не подразумевают обязательного включения в текст госконтракта сроков его действия и не дают толкования данному периоду.

Более понятной ситуация со временем контрактного существования становится благодаря положениям ст. 425 ГК РФ, в котором начало времени действия соглашения обозначается моментом подписания документа, а завершение — выполнением сторонами всех своих контрактных обязательств.

Эти рамки устанавливаются в случае, если в тексте госконтракта не значатся конкретные временные границы его исполнения.

Но в любом случае нарушение временных рамок исполнения договора чревато штрафными санкциями.

При этом имеются различия между понятиями «срок действия контракта по 44-ФЗ» и «срок исполнения», которые устанавливает 44-ФЗ:

  1. Первое из них охватывает период дееспособности контракта, а второе обозначает время, в течение которого все участники госзакупки должны выполнить взятые на себя обязательства.
  2. Временной период исполнения должен укладываться в рамки периода дееспособности договора и представляет собой существенное условие заключенного соглашения, чего нельзя сказать о периоде его действия.

Если период дееспособности договора завершен, однако при этом стороны не успели выполнить свои обязательства, это не приводит к их аннулированию.

Подобная ситуация может возникнуть лишь при наличии в документе прописанного условия, согласно которому обязательства должны аннулироваться по истечению оговоренного времени.

Виды госконтрактов

Государственные контракты по срокам своего действия бывают:

  • краткосрочными, действующими как на протяжении нескольких дней, так и в течение нескольких месяцев;
  • годовыми, чья дееспособность сохраняется до 1 года после вступления соглашения в законную силу;
  • долгосрочными, действующими свыше 1 года;
  • с неопределенными временными периодами действия, каковой факт необходимо зафиксировать в документе;
  • разовыми, предполагающими одноразовое выполнение обязательств без временных рамок.

Максимальный период

44-ФЗ не устанавливает никаких временных рамок для действия госконтракта. Данную опцию волен произвольно устанавливать заказчик.

Однако ч. 5 ст. 161 БК РФ обозначает исключение из этого правила, которое заключается в невозможности действия соглашения за пределами израсходованного лимита бюджетных обязательств.

Что входит в срок действия

Общий срок действия контракта подразделяется на такие периоды:

  • выполнение обязательств поставщиком, подрядчиком, исполнителем;
  • выполнение обязательств заказчиком по оплате поставки товаров, осуществления работ, оказания услуг;
  • гарантийные обязательства, которые в случае их присутствия в соглашении представляют собой наиболее длительный временной период действия контракта.

При этом нормы 44-ФЗ регламентируют виды сроков выполнения договора поставщиками, подрядчиками, исполнителями, которые могут принимать такие формы:

  • конкретные либо с указанием определенной даты завершения субъектами госзакупок выполнения своих контрактных обязательств, либо с установлением временного периода, в течение которого осуществляется выполнение условий контракта;
  • заявочные сроки, которые начинают свой отчёт с момента поступления заявки от заказчика;
  • согласно графику, который, содержа в себе конкретные даты исполнения, используется в ходе исполнения многоэтапных контрактов.

В свою очередь, в сроки исполнения своих обязательств заказчиком включается период времени, который требуется для приемки, экспертизы, оплаты товаров, работ, услуг, а также для с общения с субъектами госзакупки в случае необходимости изменения контракта или его расторжения.

При этом закон жестко регламентирует сроки оплаты по контрактам, которые не могут быть свыше 30 дней после подписания приёмочного документа, представленного товарной накладной, актом приема-передачи или приемки оказанных услуг. При заключения соглашения с СМП заказчику отводится для оплаты срок в 15 дней.

В договоре также должны быть зафиксировано время, на протяжении которого заказчик обязан возвратить исполнителю внесенное им обеспечение.

Период предоставления гарантийных обязательств законодательно не определен.

В госконтрактах гарантийный период устанавливается в зависимости от вида торговой сделки.

Возможность изменения

Закон предусматривает только изменение срока действия контракта по 44-ФЗ при условии, что изменение сроков контракта по 44-ФЗ оговорено в тексте документа.

Если возникает необходимость продления времени дееспособности договора, контрагенты обязаны подписать дополнительное соглашение, поскольку одностороннее изменение данных временных рамок законодательно запрещено.

Данные, включаемые в допсоглашение, должны состоять из:

  • названия организаций;
  • ФИО лиц, представляющих заказчика и участников госзакупочной процедуры, а также документов, на основании которых они действуют;
  • списка изменений и доптребований, вносимых в госконтракт;
  • подтверждение факта сохранения остальных контрактных условий без изменений;
  • реквизитов, подписей и печатей сторон.

Имеются требования и к оформлению допсоглашения, выраженные в:

  • указании в шапке документа реквизитов основного документа;
  • наличии номера допсоглашения;
  • копировании преамбулы допсоглашения из текста госконтракта;
  • указании места подписания документа;
  • составлении допсоглашения в 2 экземплярах.

При этом подразумевается, что допсоглашение, являясь неотъемлемой частью госконтракта, автономно от него юридической силы не имеет и при его расторжении автоматически утрачивает силу.

В отношении изменения сроков исполнения контракта существует строгий законодательный запрет на увеличение сроков исполнения контракта по 44-ФЗ, поскольку данный параметр принадлежит к существенным контрактным условиям и никаким корректировкам в сторону продления срока контракта по 44-ФЗ не подлежит.

Закон предусматривает всего лишь единственное исключение, которое дает возможность заказчику варьировать периоды исполнения контракта при изменении лимитов бюджетного финансирования. В подобной ситуации временные рамки корректируются исключительно в сторону их уменьшения.

Временные рамки действия госконтракта, не будучи регламентированы 44-ФЗ, тем не менее не остаются без внимания законодательства и нормативных актов. Данный аспект госзакупочной деятельности играет достаточно важную роль в упорядочении и предсказуемости торгового процесса.

, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Источник: https://tendr.guru/44-fz/vozmozhnost-izmenenija-srokov-dejstvija-kontrakta

Можно ли менять существенные условия контракта по 44-ФЗ?

В течение какого срока можно сделать изменения в договоре

Правило № 1: основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа ( п. 1 ст. 451 ГК РФ). Это общая норма, которая подходит для любого договора, в том числе, контракта, заключенного в рамках Закона № 44-ФЗ.

Пример 1

30 октября 2014 года между заказчиком и подрядчиком был заключен муниципальный контракт на выполнение работ. Срок окончания выполнения работ установлен 60 календарных дней с начала выполнения работ и не позднее 30 декабря 2014 года. 4 февраля 2015 года, опираясь на п. 1 ст.

451 ГК РФ, стороны подписали дополнительное соглашение к контракту, в соответствии с которым его действие с 19 ноября 2014 года приостанавливалось, и срок действия продлялся до 31.12.2015. Поводом для этого послужило резкое ухудшение погодных условий.

При этом подрядчик не мог располагать к моменту заключения контракта такими сведениями.

Прокуратура провела проверку и решила, что данное допсоглашение является недействительным. По ее мнению, правовых оснований для изменения контракта в сложившейся ситуации у сторон не было. Суд с этим не согласился и встал на сторону участников контракта.

Судьи пояснили, что погодные условия ноября 2014 года не соответствовали возможности выполнения работ. Такие погодные условия угрожали годности и прочности выполняемой работы.

 Поэтому работы на объекте приостанавливались до наступления положительных температур (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11.04.2021 № Ф06-6869/2021).

Изменение условий на основании Закона № 44-ФЗ

Правило № 2: содержится в ст. 95 Закона № 44-ФЗ и включает в себя 7 случаев, когда стороны контракта по соглашению между собой вправе изменить существенные условия контракта при его исполнении.

1. Если возможность изменения условий контракта была заранее прописана в документации о закупке и контракте (при закупке у единственного поставщика контрактом):

а) при снижении цены контракта без изменения количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;

б) если по предложению заказчика предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги увеличиваются или уменьшаются не более чем на 10%.

Это самое распространенное основание для изменения контракта.

Пример 1

Стороны подписали дополнительное соглашение о внесении в контракт изменения — увеличении общей цены договора на 10%. Служба контроля округа сочла это нарушением и даже привлекла заказчика к административной ответственности по ч.

 5 ст. 7.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 000 рублей. Данное решение проверяющие мотивировали тем, что заказчик  изменил условия договора, повлекшие дополнительное расходование бюджетных средств в размере более 900 000 рублей.

Заказчик подал в суд, который счел, что в действиях заказчика нет нарушения, так как цена договора была изменена в пределах 10% от первоначальной цены контракта.

Необходимость выполнения дополнительных работ согласована с заказчиком и указанные работы выполнены подрядчиком, что соответствует условиям, установленным пп. «б» п. 1 ч. 1 ст.

95 Закона № 44-ФЗ (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.02.2021 № Ф04-7084/2021).

Пример 2

На практике очень распространена ситуация, которую иллюстрирует следующий пример, — когда подрядчик выполняет дополнительные работы без предварительного подписания допсоглашения к договору, на сумму, превышающую 10% от цены контракта. А затем требует от заказчика их оплатить. Бесполезно. Без внесения изменений в контракт правовые основания оплачивать эти работы у заказчика отсутствуют.

Так, стороны заключили муниципальный контракт на выполнение работ по строительству объекта.

Подрядчик, указав, что проектная документация не соответствует сметной документации, выполнены дополнительные работы, не учтенные контрактом, что увеличило срок контракта и его стоимость, направил заказчику предложение об изменении условий контракта путем заключения дополнительных соглашений о продлении срока выполнения работ и увеличении цены примерно на 15%.

Заказчик согласился подписать только соглашение об увеличении цены на 10%. Несмотря на это, подрядчик выполнил больший объем работ и обратился в суд с требованием к заказчику об их оплате.

Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе

Подробнее о курсах

Суд отказал, так как подрядчик не мог не знать, что работы выполняются им при отсутствии обязательства.

Доказательств того, что выполнение этих работ не терпело отлагательства, деятельность подрядчика была направлена на защиту охраняемого публичного интереса, и не имеется претензий со стороны заказчика по объему и качеству выполненных работ, подрядчик не представил (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.04.2021 № Ф01-1334/2021).

С аналогичными случаями можно ознакомиться в Постановлениях Арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.12.2021 № Ф03-5719/2021, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.11.2021 № Ф04-4859/2021, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.12.2021 № Ф07-11988/2021.

2. В случаях, предусмотренных п. 6 ст. 161 БК РФ, при уменьшении ранее доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом заказчик в ходе исполнения контракта должен согласовать новые условия контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги.

Пример 3

В августе 2014 года учреждение заключило госконтракт на реконструкцию автомобильной дороги со сроком до 31.10.2014. Однако в связи с затянувшейся процедурой размещения госзаказа, учреждение направило в Управление проектирования и строительства автодорог письмо о переносе ввода объекта в эксплуатацию на 2015 год и о рассмотрении новой разбивки бюджетных инвестиций.

Управление уменьшило лимиты бюджетных обязательств на 2014 год по этому объекту и уточнило госзадание на выполнение работ. Таким образом, произошло уменьшение средств, выделенных на финансирование в 2014 году расходов по заключенному контракту. Ссылаясь на это обстоятельство, заказчик заключил допсоглашение о переносе срока выполнения работ на 31.10.2015.

По результатам ревизии Росфиннадзора учреждению было выставлено представление об устранении нарушений. Однако суд признал действия заказчика обоснованным, а предписание  незаконным (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.03.2021 № Ф02-7880/2021).

3. Изменение в соответствии с законодательством регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги.

Пример 4

В условиях договора энергоснабжения может быть прописано, что цена договора составляет определенную сумму по регулируемым ценам и определенную сумму по нерегулируемым ценам.

При этом в части цены по нерегулируемым ценам она является твердой и определяется на весь срок исполнения договора, а в части цены по регулируемым ценам может меняться в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Возражения против такого условия не принимаются (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.01.2021 № Ф04-5855/2021).

4. В случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за рубежом. В этом случае цену контракта можно увеличить или уменьшить по медицинским показаниям. Такую возможность необходимо заранее прописать в контракте

5. На основании решения Правительства РФ, если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем 3 года контракта составляет либо превышает размер цены, установленные Правительством РФ (10 млрд. рублей). А исполнение контракта по независящим от сторон обстоятельствам без изменения его условий невозможно.

6. На основании решения высшего исполнительного органа власти субъекта РФ, если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта на срок не менее чем 3 года контракта составляет или превышает размер цены, установленные Правительством РФ (1 млрд. рублей), и его исполнение по независящим от сторон обстоятельствам без изменения его условий невозможно.

7. На основании решения местной администрации, если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее 1 года контракта составляет или превышает размер цены, установленные Правительством РФ (500 млн рублей), и его исполнение по независящим от сторон обстоятельствам без изменения его условий невозможно.

Изменение на основании контракта

Все возможные основания для изменения существенных условий контракта приведены в законодательстве — ГК РФ и Законе № 44-ФЗ. Других оснований в контракте быть не может.

Пример 1

В контракт было включено условие, обязывающее подрядчика заключать дополнительное соглашение об уменьшении цены контракта, а именно: «В случае, когда в результате приемки выполненных работ их стоимость оказалась меньше, чем учитывалась при определении цены контракта, Стороны обязуются заключить дополнительное соглашение об уменьшении цены контракта». 

ФАС признала это условие незаконным. Основание — Законом № 44-ФЗ определены случаи, при которых допускается изменение существенных условий контракта. Внесение таких изменений допускается только по соглашению сторон.

Таким образом, приведенное условие противоречит требованиям Закона № 44-ФЗ (Решение ФАС России от 21.04.2021 по делу N ВП-188/16). Заказчик обжаловал это решение, но безуспешно (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.

2021 № 09АП-4661/2021).

Бесплатные вебинары по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Участие в закупках. Изменения. Эксперты-практики в Школе электронных торгов

Посмотреть расписание

Ответственность

Изменение условий контракта по основаниям, не указанным в Законе № 44-ФЗ, влечет штраф (ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ):

  • на должностных лиц — в размере 20 000 рублей;
  • на юридических лиц — 200 000 рублей.

Источник: https://School.Kontur.ru/publications/92

Срок действия государственного контракта по 44-ФЗ: его исполнение, изменение и продление

В течение какого срока можно сделать изменения в договоре

В процессе подписания государственного контракта заказчику необходимо определиться с временным отрезком, в течение которого будет действовать договор. В этот период сторонами будут исполняться обязательства в рамках государственного контракта, что называется сроком действия договора.

Что такое срок действия контракта

Срок действия государственного контракта является одним из важнейших параметров для любой государственной закупки. С учетом сроков действия контракта определяется ответственность сторон: они требуются для определения добросовестности заказчика и поставщика.

Нарушение установленных сроков действия контракта может стать основанием для начисления неустойки. Между тем в 44-ФЗ не прописано четкое определение сроков действия контракта и порядок их установления. Но по нормам ст. 425 ГК договор вступает в силу с момента подписания и действует до окончания исполнения обязательств или до конкретной даты, которая прописана документально.

Стоит различать понятия срок действия контракта и срок исполнения. Срок действия является более широким понятием: он указывает на временной период, в течение которого контракт сохраняет свое значение и юридическую силу.

Срок исполнения контракта может не совпадать со сроком действия и обычно заканчивается раньше. Именно срок исполнения контракта является существенным условием по 44-ФЗ, а срок действия таковым не является.

Отсутствие данного параметра в договоре является важным нарушением и может стать основанием для признания контракта недействительным.

Под сроком исполнения контракта понимается временной период, за который поставщик и государственный заказчик обязаны полностью исполнить свои обязательства. Но после исполнения всех обязательств у сторон должно остаться время на проверку и подготовку документов. В этих целях введено в действие понятие общего срока договора по 44-ФЗ.

В контрактах, в которых предполагается поставка товаров и услуг, также применяется понятие срока поставки. По своей юридической силе оно полностью совпадает со сроком исполнения.

В случае если обязательства не были выполнены, а сроки действия контракта и сроки его исполнения истекли, это не означает их аннулирования. Обязательства по государственному контракту сохраняются. Исключение составляют госконтракты, в которых указано, что с прекращением срока действия аннулируются и обязательства.

Заказчик прописывает в закупке обязательство для поставщика (победителя закупки) предоставить обеспечение исполнения контракта. Сроки действия обеспечения в виде банковской гарантии также напрямую связаны со сроком действия контракта.

Банковская гарантия должна полностью покрывать срок действия и на месяц превышать срок исполнения.

Также срок действия контракта не является тождественным понятием для срока исковой давности или гарантийного периода. Срок исковой давности по контракту устанавливается равным 3 годам по ст. 196 ГК.

Он берет отсчет с момента окончания сроков исполнения обязательств и не превышает 10 лет.

Классификация государственных контрактов

Срок действия договора по 44-ФЗ может быть различным, и он определяет тип государственного контракта. Контракты бывают:

  1. Краткосрочные – это контракты, которые подписываются на период от нескольких дней до месяцев.
  2. Годовые – их длительность составляет ровно год с момента вступления договора в силу.
  3. Долгосрочные – они вводятся на период от года до нескольких лет.
  4. Госконтракты, подписанные на неопределенный срок.
  5. Разовые договоры – в данном случае исполнение обязательств по договору будет разовым, и оно не привязано ко времени.

На какой период вводится срок действия контракта

Сроки договора в рамках 44-ФЗ устанавливаются государственным заказчиком с учетом положений Гражданского кодекса и Бюджетного кодекса. В 44-ФЗ не прописано, на какие сроки заключается договор, и срок действия контракта вводится на любой временной период. На основании п. 3 ст. 425 ГК окончание действия контракта приводит к прекращению договорных обязательств.

По ч. 5 ст. 161 БК государственный контракт не может действовать более длительный период, чем утвержденные лимиты бюджетных обязательств. Именно этот период нужно учесть заказчику при утверждении сроков.

Но по положениям ГК допускается не устанавливать сроки действия вообще.

Возможность для заказчика самостоятельно определиться со сроками действия контракта и введения его на период, который не противоречит нормативно-правовым актам, прописана в письме Минэкономразвития №ОГ-Д28-11665 от 2021 года.

Срок исполнения контракта входит в срок действия и должен быть меньше. Нарушение установленных сроков исполнения контракта является недопустимым и грозит ответственностью по нормам 44-ФЗ.

На какой период устанавливается срок исполнения

Сроки исполнения по договору могут быть следующих типов:

  1. Конкретные сроки с указанием временного промежутка или даты окончательного исполнения поставщиком своих обязательств по контракту.
  2. Сроки по заявке – если тип и предмет контракта предполагают, что заказчик будет делать заявку на поставку товара, а поставщик – выполнять его требования, то сроки исполнения будут отсчитываться каждый раз заново с даты подачи заявок. Например, поставщик обязан поставить нужную партию товара в течение 10 дней с даты подачи заявки.
  3. График – работы, услуги или поставка товара должны быть выполнены в несколько этапов. В этом случае сроки устанавливаются в виде графика с указанием на конкретные даты поставки. Заказчик может проверять результаты исполнения каждого этапа или проводить одну окончательную приемку.

Но независимо от выбранного заказчиком способа определения срока договора по 44-ФЗ его нарушение не допускается. Это грозит не только неустойкой, возможностью взыскания ущерба, но и расторжением контракта в одностороннем порядке.

Возможно ли изменение срока исполнения

Изменение сроков по государственному контракту допускается только в отношении срока действия договора. Для этого в тексте контракта нужно прописать возможность подобного рода.

Обычно для изменения срока действия договора нужно подписать дополнительное соглашение между сторонами. При необходимости продления договора стороны подписывают дополнительное соглашение с указанием измененных сроков действия.

Изменять такие сроки запрещается в одностороннем порядке. Но возможность подписания контрактов с неопределенным сроком действия и их автоматическая пролонгация являются спорными. Так, по мнению Минэкономразвития, изложенному в письме №Д28и-1818 от 14.07.

2021, подписание таких контрактов недопустимо.

Что касается сроков исполнения контракта, то их изменение строго запрещено. Этот параметр относится к существенным условиям договора и менять его не допускается.

Даже если стороны подпишут дополнительное соглашение об изменении срока исполнения, то его признают недействительным и аннулируют.

В 44-ФЗ предусмотрено лишь одно исключение, когда заказчику предоставляют право изменить сроки исполнения контракта.

Это изменение лимитов бюджетного финансирования, которые выделяются заказчику. В этом случае можно изменить объем поставки и сроки, но только в сторону уменьшения.

При реализации государственного инвестиционного контракта, если созданный товар удалось направить на экспорт в размере не менее 10% количества такого товара в течение 12 месяцев, период закупки у данного поставщика продлевается на аналогичный временной промежуток (по п. 2 ч. 4 ст. 111.3 44-ФЗ).

Таким образом, срок действия договора является одним из базовых пунктов договора. Он представляет собой временной период, в течение которого обе стороны берут на себя обязательства в полном объеме исполнить контракт.

Перед подписанием контракта поставщику следует обязательно обратить внимание на такие пункты договора, как сроки исполнения и сроки действия, чтобы тщательно проанализировать свои шансы исполнить обязательства по контракту.

Загрузка…

Источник: https://pravo.team/zakupki/44/srok-deystviya.html

О ваших правах
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: