Закон о мессенджерах 2021

Закон о регулировании работы мессенджеров вступил в силу

Закон о мессенджерах 2021

МОСКВА, 1 января. /ТАСС/. Закон о регулировании деятельности сервисов обмена электронными сообщениями (мессенджеров), принятый летом 2021 года, вступил в силу. Основная задача принятого закона – допустить к обмену сообщениями только идентифицированных с помощью абонентского номера телефона пользователей и защитить их от рассылки спама.

Вступивший в силу закон определяет понятие организатора обмена мгновенными сообщениями (мессенджера) и возлагает на него обязанность обеспечивать передачу электронных сообщений только идентифицированных в специальном порядке пользователей.

Идентификация будет осуществляться с помощью телефонного номера абонента на основании договора об идентификации между мессенджером и оператором связи.

При этом учредители мессенджеров, являющиеся российскими юридическими лицами или гражданами РФ, вправе осуществлять идентификацию пользователей самостоятельно путем определения абонентского номера пользователя.

Наряду с обязанностями по идентификации на мессенджеры возложены обязательства организовать техническую возможность отказа пользователей от получения сообщений от других пользователей.

Кроме того, закон обязывает мессенджеры обеспечить возможность рассылки электронных сообщений по инициативе органов государственной власти, а также ограничивать массовые рассылки и передачу сообщений, содержащих неправомерную информацию.

В случае неисполнения мессенджером требований об ограничении массовой рассылки и передачи неправомерной информации закон позволяет операторам связи закрыть доступ к сервису по решению суда.

Штрафы за нарушение закона

Кроме того, с 1 января дня вступают в силу штрафы за нарушение данного закона.

Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП) дополнен новой статьей 13.39 (“Неисполнение обязанностей организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями”). За ее нарушение предусматривается штраф для граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. рублей, для должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, для юридических лиц – от 800 тыс. до 1 млн рублей.

При этом оговаривается, что за нарушение закона о мессенджерах лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность наравне с юридическими лицами.

Экспертное мнение

Интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев не видит особого смысла в принятом законе.

“Как это будет функционировать? Мне пока трудно ответить на этот вопрос, потому что есть мессенджеры, которые не привязаны к каким-либо телефонным номерам – с точки зрения современных технологий нет смысла привязываться к телефонному номеру, в общем-то.

Пока я не готов сказать, в чем смысл и будет ли это хорошо, и что мы получим, но в итоге мы должны получить какое-то количество блокировок сервисов, которые не будут исполнять закон”, – сказал ТАСС Мариничев.

“Я пока не нахожу технологического оправдания, что это как-то поможет нам в борьбе с чем-то или улучшит ситуацию. Хотелось бы видеть такого рода отчетность или статистику, но, боюсь, что мы никогда не сможем это проанализировать”, – добавил он.

Мариничев отметил, что большая часть наиболее популярных мессенджеров уже давно привязывается к телефонным номерам для идентификации пользователей, но не самой личности, а с целью доступа к аккаунту человека.

“Другими словами, в любом мессенджере идет внутренняя идентификация абонентов, и, в принципе, мессенджеру все равно, кто из лиц конкретно является владельцем аккаунта, важно соблюсти то, что лицо должно доказать свои права на аккаунт – поэтому идет идентификация через телефон.

Закон же пытается идентифицировать непосредственно гражданина, который пользуется тем или иным мессенджером”, – пояснил собеседник агентства.

Эксперт добавил, что существует большое количество маленьких мессенджеров, которые дают возможность общения без регистрации телефонного номера. “Мессенджер – это все лишь приложение, установленное на телефон, к которому мы привыкли.

Но существует много мессенджеров, которые работают в виде “тонкого клиента”, то есть непосредственно в браузере, в том числе и на телефоне.

И там не будет у вас никакой регистрации посредством аппарата, и с точки зрения законов это не будет являться мессенджером”, – сказал интернет-омбудсмен.

Он подчеркнул, что вступивший в силу закон – это вопрос регулировки и проявление требований к наиболее популярным ресурсам, которые и без того в большинстве своем используют телефонную идентификацию.

Источник: https://tass.ru/ekonomika/4854415

Новости экономики и финансов СПб, России и мира

Закон о мессенджерах 2021

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление об утверждении правил идентификации пользователей мессенджеров по номеру телефона. Документ подписан 27 октября и опубликован на сайте правительства РФ. Он вступает в силу через 6 месяцев после публикации, 5 мая 2021 года. Постановление принято в рамках “закона о мессенджерах”, утвержденного летом 2021 года.

Глава Роскомнадзора Александр Жаров, комментируя инициативу пояснил, что анонимное использование мессенджеров мешает расследовать преступления. Кроме того, во время переписки пользователям важно знать, “кто на самом деле на другом конце линии”, отметил Жаров.

“Нынешнее постановление правительства — необходимый шаг к созданию безопасной коммуникационной среды как для граждан, так и для государства в целом”, — уверен он.

Как технически будет организовано взаимодействие мессенджеров с операторами, какие санкции последуют для мессенджеров м как бороться с абонентами, которые привязывают свои сервисы к иностранным SIM-картам не уточняется.

База пользователей мессенджеров

Согласно документу, владельцы мессенджеров должны проверять информацию о регистрации номера у мобильных операторов.

Мобильные операторы должны будут предоставлять информацию об абоненте в течение 20 минут с момента получения запроса от мессенджера.

Если оператор в указанный срок не предоставит информацию о пользователе или сообщит, что в его базе данных она отсутствует, пользователь не сможет войти в мессенджер. Пользователи, которые не прошли идентификацию, должны блокироваться

Мобильные операторы будут обязаны вносить в свои базы данных сведения о том, какие мессенджеры использует абонент, а также уникальный код идентификации пользователя, присвоенный сервисом. Мобильный оператор обязуется в течение суток уведомить администрацию мессенджера при расторжении договора с абонентом. После этого пользователь должен будет пройти повторную идентификацию в мессенджере.

Каждый раз, когда владельцы мессенджеров будут обращаться к оператору для идентификации, оператор должен вносить себе в базу данных специальные пометки о таких запросах, где будет содержаться название мессенджера и уникальный ID пользователя. Старым пользователям мессенджеров не придется проходить идентификацию, если данные, уже полученные от них сервисом, и сведения, имеющиеся у оператора, совпадут.

Таким образом, новые правила утверждают обязательное взаимодействие операторов связи с владельцами мессенджеров, фактически запрещают анонимность в таких сервисах, а также предписывают для операторов создание базы абонентов с указанием всех их аккаунтов и активности в мессенджерах. При этом из постановления неясно, как идентификацию будут проходить владельцы SIM-карт зарубежных операторов.

Ранее об инициативе правительства написали “Известия”. Глава Роскомнадзора Александр Жаров сказал, что анонимная переписка в мессенджерах “затрудняет деятельность правоохранительных органов при расследовании преступлений”.

В МТС заявили, что указанные требования потребуют доработки оборудования, но технически выполнимы. В “Билайне”, “Мегафоне” и Tele2 не ответили на вопросы.

Представители ICQ, WhatsApp, Viber и Там-Там на запросы газеты не ответили.

Техническое постановление

Постановление правительства о мессенджерах регламентировало порядок выполнения закона о мессенджерах, который был подписан президентом в июле 2021 года, а также упростило исполнение пакета законопроектов Яровой-Озерова.

С 1 января 2021 года закон ввел в российское правовое поле понятие “мессенджер” и установил обязанности подобных сервисов. Одной из таких обязанностей и является идентификация пользователей по абонентскому номеру.

Согласно закону, все пользователи мессенджеров должны получить свой абонентский номер, который будет устанавливаться при заключении договора между мессенджером и операторами связи. Мессенджеры также должны были сделать возможной рассылку сообщений “по инициативе органов государственной власти”.

В январе в Минкомсвязи признали, что подзаконные акты, необходимые для работы закона об идентификации пользователей, пока не приняты.

С начала года вступили в силу поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), обязывающие мессенджеры идентифицировать пользователей по абонентскому номеру и предусматривающие штрафы для мессенджеров за несоблюдение законодательства. За нарушение закона предусмотрены штрафы до 1 млн рублей для юридических лиц. При этом закон касается только мессенджеров, которые зарегистрированы в России как организаторы распространения информации(ОРИ).

Все сервисы, зарегистрированные в ОРИ, согласно поправкам к закону “Об информации, ИТ и защите информации”, обязаны хранить личные данные пользователей в течение полугода.

Это текстовые и ые сообщения, факты совершения ых и видеозвонков, а также, при наличии технической возможности, записи ых вызовов. Согласно “закону Яровой”, все данные необходимо предоставлять российским силовым структурам по предварительному запросу.

Таким образом, постановление привязывает пользователя мессенджера к операторам, которые обязаны собирать его данные.

Проблема выполнения

Постановление отразится на капзатратах операторов, не в такой степени, конечно, как “пакет Яровой” им нужно создать большую базу данных, оптимизировать ее, операторы, вероятно, переложат эти затраты на плечи абонентов, отмечает глава “Рустелеком” Юрий Брюквин 

“Это напоминает такой атавизм как “разрешение на пользование сотовым телефоном”, которое могли проверить сотрудники полиции несколько лет назад.

Как на практике реализовать такое постановление – полиция, например, будет проверять, как в те времена, телефоны и привязку мессенджера к его данным у оператора.

Но для тех, кому нужна анонимность, это постановление просто обойти – купить иностранный номер и привязать к нему мессенджер. В итоге это постановление нивелируется необязательным исполнением”, – считает аналитик.

Глава агентства TelecomDaily Денис Кусков считает, что операторам не составит большого труда создать эту базу технически. “Информация по абонентам есть, создать и структурировать базу данных за полгода смогут без проблем.

Наиболее популярные мессенджеры, скорее всего, пойдут на выполнение этих условий.

Проблема только в том, что эта мера никак не решает вопросы безопасности – купить “серые” sim-карты можно без проблем в крупных городах, это постановление, скорее, рассчитано на случайных правонарушителей”, – отмечает Кусков.

“Это очевидное усиление контроля государства за коммуникацией в этих сервисах, очередной шаг в построении суверенного Рунета.

Привязка мессенджера к абоненту может быть защитой “от хулигана” или методом поиска “случайных экстремистов”, тех, кто высказался на запрещенные темы. Проверка телефона полицией уже стало данностью.

Фактически, постановление упрощает процессуальные действия для следователей – проще установить привязку пользователей к реальной личности”, – добавляет исполнительный директор “Центра цифровых прав” Денис Лукаш

Выделите фрагмент с текстом ошибки и нажмите Ctrl+Enter

Обсуждаем новости здесь. Присоединяйтесь!

Источник: https://www.dp.ru/a/2021/11/06/Medvedev_utverdil_identif

В думу внесен закон об ограничении мессенджеров в россии. непослушным грозит «незамедлительная» блокировка

Закон о мессенджерах 2021

24.05.2021, Ср, 14:05, Мск , Валерия Шмырова

Госдума рассматривает законопроект, который обяжет мессенджеры идентифицировать пользователей. Устанавливать их личность будут операторы по абонентскому номеру. Пользователи, не прошедшие идентификацию, не смогут отправлять сообщения. При этом госорганы получат право устраивать рассылки.

В Госдуму внесен законопроект, который предлагает обязать мессенджеры идентифицировать пользователей. Идентификацию будет проводить оператор связи по абонентскому номеру. Владельцы мессенджеров, как организаторы обмена информацией, должны будут для этого заключить особые договоры с операторами связи. мессенджеры должны будут заключать с операторами соответствующие договоры.

Если закон будет принят, он вступит в силу с 1 января 2021 г.

Законопроект был внесен депутатом от «Единой России» Марией Мукабеновой, депутатом от «Справедливой России» Олегом Николаевам и депутатом от КПРФ Александром Ющенко.

Даты его рассмотрения пока не назначены. Документ направлен в Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи.

https://www.youtube.com/watch?v=tcPLnth_LQI

Законопроект обязывает мессенджеры передавать сообщения только от тех пользователей, которые прошли идентификацию. Кроме того, сервисы должны позаботиться о том, чтобы у госорганов была возможность инициировать рассылку сообщений пользователям.

Если информация в каком-либо сообщении распространяется в нарушение закона, мессенджер должен ограничить её распространение по требованию госорганов.

Также сервис отвечает за то, чтобы любой пользователь мог отказаться от получения сообщений от других пользователей, и чтобы все сообщения были конфиденциальными.

В случае невыполнения всех этих положений мессенджер будет заблокирован, как предписывает законопроект «незамедлительно».

Одновременно теми же лицами в Госдуму был внесен ещё один законопроект, который предусматривает административное наказание за невыполнение требований. На граждан будет налагаться штраф в размере от p3 тыс. до p5 тыс., для должностных лиц он составит от p30 тыс до p50 тыс., для юридических лиц — от p800 тыс. до p1 млн.

Поправки в закон «Об информации»

Юридическая сущность законопроекта с новыми правилами для мессенджеров заключается во внесении поправок в закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В частности, в статью 2 закона предлагается внести определения информационно-коммуникационных сервисов и информационно-коммуникационных сервисов обмена мгновенными сообщениями — собственно, мессенджеров.

Госдума рассматривает законопроект, содержащий новые правила для мессенджеров

По мысли авторов законопроекта, информационно коммуникационный сервис предназначен для обмена сообщениями в интернете, причем сообщение может быть отправлено «неопределенному кругу лиц».

В отличие от такого сервиса, обмен сообщениями в мессенджере «технологически неразрывно связан с услугами связи» и позволяет послать сообщение не любому пользователю интернета, а только пользователю самого мессенджера.

Авторы проекта обращают внимание, что при этом не предусматривается размещение общедоступной информации в интернете и «передача электронных сообщений неопределенному кругу лиц».

Наряду с этим законопроект содержит дополнение к статье 10 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Статья посвящена распространению информации в цолом и в интернете в частности, не только с помощью мессенджеров.

Дополнение заключается в том, что «организатор распространения информации в сети «Интернет» обязан ограничивать по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти рассылку массовых электронных сообщений, а также передачу электронных сообщений, содержащих информацию, распространяемую с нарушением требований законодательства Российской Федерации». Под определение «организатор распространения информации в сети «Интернет» подпадают не только мессенджеры, но и социальные сети, почтовые сервисы, интернет-магазины с отзывами, платформы для блогов, облачные сервисы с коммуникацией и т. п.

Блокировка мессенджеров в России

Блокировка мессенджеров уже сейчас широко практикуется в России. Органом, который имеет право попросить суд о такой блокировке, выступает Роскомнадзор.

В частности, в начале мая по его требованию были заблокированы мессенджеры BlackBerry Messenger, Imo и Line, а также аудиовизуальный чат Vchat.

Причиной блокировки стало то, что сервисы отказались предоставить данные, которые требовались для их включения в реестр организаторов распространения информации. В апреле стало известно, что по этой же причине Роскомнадзор заблокировал мобильный сервис-рацию Zello.

Закон требует, чтобы организаторы распространения информации в течение года хранили данные о фактах передачи электронных сообщений через их системы. Кроме того, компании должны в течение полугода хранить передаваемый контент — текстовые сообщения, изображения, видео- и аудиоматериалы.

Все эти данные сервисы обязаны предоставлять «уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ».

Если организаторы распространения информации шифруют сообщения, то они должны также предоставлять органам средства дешифровки.

  • Короткая ссылка
  • Распечатать

Источник: https://cnews.ru/news/top/2021-05-24_v_rosii_messendzhery_budut_obyazany_ustanavlivat

Как и зачем Госдума пытается запретить анонимность в мессенджерах

Закон о мессенджерах 2021
https://www.znak.com/2021-05-24/kak_i_zachem_gosduma_pytaetsya_zapretit_anonimnost_v_messendzherah

2021.05.24

В Госдуму внесли закон о запрете анонимности мессенджеров. Речь идет о поправках к уже действующему закону «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Их авторами стали двое депутатов от «Единой России» и один — от КПРФ. Znak.com разузнал, чего хотят власти, вводя очередной запрет, и чем это может обернуться на практике.

Что означает запрет на анонимность в мессенджерах?

Напомним, мессенджеры — это отдельные приложения или специальные сервисы на сайтах социальных сетей, которые дают возможность пользователям обмениваться сообщениями, ссылками и файлами.

Авторы законопроекта (доступен в базе законодательной деятельности Госдумы) предлагают обязать владельцев мессенджеров обеспечивать обмен сообщениями только тем пользователям, которые «идентифицированы в порядке, установленном правительством РФ».

При этом оператор приложения или сервиса должен иметь соответствующий договор с операторами связи. А «идентификация» должна осуществляться при помощи абонентского договора, заключаемого между пользователем и оператором связи. 

На разработку и утверждение того самого порядка, о котором идет речь в законе, у правительства не так много времени: вступить с силу закон должен с 1 января 2021 года. Понятно, что ключевое значение будут иметь данные, жестко привязанные к вашей личности.

Например, телефонный номер интернет-пользователя. Как известно, его присваивают, занося ваши паспортные данные в базу оператора. С этого момента оператор может быть в курсе любых действий, связанных с этим номером, в том числе вашей активности в социальной сети или в приложении.

Соответственно, этими сведениями может воспользоваться и государство.

Да. Вспомните, что номер телефона сегодня требуется для пользования почти всеми мессенджерами, в том числе Telegram и WhatsApp. 

В то же время пока регистрирует пользователей только по данным электронной почты. И сейчас интересно, как отреагирует на российские нововведения Марк Цукерберг, известный своей принципиальностью в вопросах защиты прав интернет-пользователей. Теоретически администрация этой соцсети может не увидеть ничего предосудительного в том, чтобы появилась опция регистрации по номеру телефона. 

Правда, остается лазейка в виде использования телефонов с «левыми» симками, которые легко можно купить почти в любом большом городе, хотя государство с этим все активнее борется. 

Важно иметь в виду, что предложенный закон распространится только на те мессенджеры, которые зарегистрированы в России в соответствующем статусе. При этом государство уже имеет опыт принуждения к такой регистрации в отношении иностранных компаний. И очевидно, что теперь появится еще один рычаг давления на них. 

Для чего это государству?

Формально закон призван ввести в российское законодательство новое для него явление — мессенджеры.

В пояснительной записке к законопроекту содержится безликая формулировка: законопроект разработан в целях определения порядка осуществления деятельности сервисов обмена сообщениями (мессенджеров).

Но то, что регулирование их работы начинается с запрета, безусловно, отражает стремление государства не просто ввести новое повседневное явление в правовое поле, но и непременно поставить его под свой контроль.

При этом власть, надо сказать, не особенно и скрывала своих намерений. Еще 9 мая президент Путин подписал указ, которым утвердил «Стратегию развития информационного общества в Российской Федерации на 2021–2030 годы».

Ее текст доступен на сайте Кремля, а сам указ, которым был введен этот документ, сразу назвали «указом против анонимности в интернете».

Все из-за того, что в утвержденном документе прямо предложено ввести меры, запрещающие анонимность в Сети как синоним «безответственности и безнаказанности» пользователей. Меры, как видим, не заставили себя ждать.

В «Стратегии» говорится о том, что все это нужно для «формирования в России информационного пространства, учитывающего потребности граждан и общества в получении качественных и достоверных сведений».

И, разумеется, далеко не случайно все эти механизмы включаются в канун президентских выборов в России.

Опять же российская власть не скрывает, с какой серьезностью она отнеслась к прокатившейся по миру волне «твиттер-революций».

Не легче в случае чего просто отключить интернет?

Это самый простой путь, и, разумеется, государство, не преминет им воспользоваться, когда почувствует, что дело и в самом деле запахло жареным. Но как всякий крайний путь, он наименее изящный, а Россия все-таки продолжает признавать себя правовым демократическим государством, где если что-то и запрещается, то выборочно — на основании выявленных нарушений российского законодательства.

К тому же перед глазами опыт других стран со специфическим пониманием «народного» правления. В том же Китае вполне себе научились фильтровать интернет-коммуникации, не лишая подавляющее большинство пользователей их повседневной возможности постить «котиков» и прочее «ми-ми-ми».

А значит, не создавая лишний раз повод для социального недовольства.

Наконец, поскольку интернет — это среда как раз наиболее активной и радикальной части общества, с кем у государства обычно и случаются проблемы, контроль за переписками в мессенджерах позволяет «профилактировать» одновременно и среду, и тех, кто в ней. 

Получается, государство сможет увидеть мою переписку. Законно ли это?

Это хороший вопрос, на который наверняка придется отвечать Конституционному суду. Статью 23 Конституции РФ о том, что каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, пока никто не отменял и не корректировал.

К тому же еще два года назад Совет по правам человека Организации Объединённых Наций отнес возможность анонимного пользования интернетом и использование шифрования личных данных и средств коммуникации к той части прав человека, которые должны гарантироваться государством.

 

Однако за последние годы под различными предлогами (как правило, в заботе о безопасности и благополучии самих граждан) было принято такое количество решений, плохо согласующихся с положениями Основного закона, что и по части новых мер контроля со стороны государства вряд ли могут быть какие-то иллюзии.

Хочешь, чтобы в стране были независимые СМИ? Поддержи Znak.com

Источник: https://www.znak.com/2021-05-24/kak_i_zachem_gosduma_pytaetsya_zapretit_anonimnost_v_messendzherah

О ваших правах
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: